— 1 — 上海市生态环境局文件 沪 环 气 〔 2022 〕 166 号 上海市生态环境局关于印发 《 上海市区级 温室气体清单编制工作方案 》 的通知 各有关单位 ： 为全面常态化推进区级温室气体清单编制工作 ， 加强碳排放 精细化管理 ， 在前期试点的基础上 ， 我局制定了 《 上海市区级温 室气体清单编制工作方案 》。 现印发给你们 ， 请遵照执行 。 上海市生态环境局 2022 年 9 月 27 日 — 2 — 上海市区级温室气体清单编制工作方案 区级温室气体清单是各区开展碳减排工作的基础 。 为标准 化 、 常态化开展本市区级温室气体排放统计工作 ， 持续提升温室 气体清单编制水平与数据质量 ， 在前期试点的基础上 ， 特制定本 工作方案 。 一 、 工作目标 2022 年 ， 推动各区启动区级温室气体清单编制工作 。 2023 年 ， 构建稳定高效的工作机制 ， 全面建立区级温室气体清单并逐 年更新 ， 准确掌握各行政辖区温室气体排放情况 ， 为碳排放精细 化管理提供扎实基础 。 二 、 工作原则 （ 一 ） 确保数据来源准确可靠 ， 提升数据质量 根据上海市区级温室气体清单编制技术指引及各领域技术 规范规定的统计口径 ， 结合本 行政辖区实际情况 ， 扎实做好清单 数据收集 、 校核确认等工作 。 做好编制全过程管理和质量控制 ， 确保清单数据来源可靠 、 全面准确 ， 报告完整规范 。 （ 二 ） 夯实温室气体排放管理基础 ， 推动清单编制协同高效 建立区级温室气体排放基础数据库 ， 强化温室气体排放基础 数据积累 ， 完善区级温室气体清单统计体系 。 推动大气污染物源 排放清单与温室气体排放清单协同编制 ， 打通工作机制和数据基 — 3 — 础 ， 提高工作效率 。 （ 三 ） 加强工作统筹 ， 强化清单数据应用 注重编制结果的研究与应用 ， 为减排路径研究 、 政策制定等 方面提供数据支撑 。 强化清单在低碳示范创建 、 减污降碳协同工 作以及更精细尺度 （ 街道 /镇 、 园区 、 建筑等 ） 温室气体排放管 理中的应用 。 加 强温室气体数据与生态环境数据融合 ， 推进大气 污染治理和温室气体减排措施协同 。 三 、 工作内容 （ 一 ） 年度清单编制与更新 各区按照相关要求编制完成上年度本行政管辖区能源活动 、 工业生产过程 、 农业活动 、 土地利用变化和林业 、 废弃物处理等 五大领域排放的二氧化碳 （ CO 2）、 甲烷 （ CH 4）、 氧化亚氮 （ N 2O ）、 氢氟碳化物 （ HFCs ）、 全氟化碳 （ PFCs ） 和六氟化硫 （ SF 6） 等 六种温室气体清单 ， 形成区级温室气体清单总报告和五个领域的 分 领域报告 。 （ 二 ） 建立清单基础信息库 做好清单文档 、 成果 、 相关支撑资料的电子化存档 。 有条件 的区可利用 信息化手段做好基础信息的收集 、 清单成果产出等 。 （ 三 ） 清单特色工作与管理应用探索 1. 建立更小尺度的温室气体清单 。 参照相关技术文件要求 对园区 、 社区所在街镇 、 建筑等进行温室气体清单编制 ， 为推进 — 4 — 具体温室气体减排工作提供抓手 。 2. 拓展核算内容 。 能源活动领域可根据当地实际情况将电 力热力分行业核算 ， 工业生产过程领域可开展水泥生产过程 、 钢 铁生产过程 、 硝酸生产过程 、 电力设备生产过程 、 半导体生产过 程以外的其他工业生产过程排放核算 ， 并将相关结果作为信息项 报送 。 3. 鼓励大气污染与温室气体排放清单编制工作协同 。 积极 推进编制协同 ， 探索管理应用协同机制 ， 为全市减污降碳协同增 效提供案例 。 四 、 进度安排 （ 一 ） 启动阶段 （ 每年 6 月 ） 市生态环境局发布上一年度温室气体清单编制要求 ， 组织开 展专题培训 。 （ 二 ） 编制阶段 （ 每年 7-9 月 ） 各区应本着既遵循规范 、 又探索创新 ， 既全面系统 、 又重点 突出的原则开展区级温室气体清单编制 。 全面收集编制所需各领 域相关活动水平数据 ， 开展研究 、 分析和测算 ， 对数据的完整性 、 准确性进行论证 ， 完成总报告和五大领域区级温室气体清单编制 初稿 。 有条件的区开展街镇 、 园区等更精细尺度的清单编制 ， 加 强经验总结 。 （ 三 ） 评审阶 段 （ 每年 10 -11 月 ） — 5 — 市生态环境局将组织专家组对各区温室气体清单编制工作 开展的规范性和数据质量进行全面联合评审 。 各区根据专家反馈 建议 ， 完善工作流程 ， 对错漏之处予以修正 。 五 、 材料提交要求 （ 一 ） 材料清单 区级年度温室气体清单总报告 、 分领域报告 ， 以及相关数据 支撑材料 ， 特色工作总结 （ 可选 ）。 （ 二 ） 节点要求 2023 年 9 月底前 ， 各区提交 2022 年 区级温室气体排放清单 初稿及相关支撑材料 ； 2023 年 11 月底前 ， 各区提交 2022 年 区 级温室气体排放清单终稿材料 。 2024 年起 ， 开展年度区级清单 常态化编制 ， 各区须于 每年 11 月底前 提交上一年度区级温室气 体排放清单相关材料 。 （ 三 ） 提交要求 盖章纸质版材料 1 份 ， 提交至市生态环境局 ， 电子版材料提 交至邮箱 （ sh_greenhousegases@163.com ）。 六 、 保障措施 （ 一 ） 加强组织领导 各区生态环境局要高度重视温室气体清单编制工作 ， 落实专 门负责人员 ， 确保清单编制按时保质完成 。 加强与发改 、 经信 、 公安 、 住建 、 交通 、 农业 、 水务 、 统计 、 绿化市容等部门 ， 供电 、 — 6 — 供气等单位的配合协作 ， 调动行业协会 、 研究机构等各方力量 。 市生态环境局组建工作专家组 ， 负责对清单编制工作开展专业咨 询和评审 。 （ 二 ） 强化能力建设 市生态环境局定期组织开展区级温室气体清单编制培训 。 参 与清单编制工作的单位 、 第三方机构 、 专家等应参加统一组织的 专项业务培训 ， 充分了解和掌握编制原则 、 流程和技术方法等要 求 ， 切实提升清单编制相关工作能力及专业技术水平 。 （ 三 ） 严格保密要求 区级温室气体清单编制涉及面广 ， 敏感性强 ， 数据保密性要 求较高 。 参与清单编制工作的有关部门 、 单位 、 第三方机构和个 人要严格执行保密要求 ， 不得擅自对外发布编制过程中的清单数 据和相关信息 。 （ 四 ） 落实经费保障 各区生态环境局可自行组织或择优委托第三方机构参与区 级温室气体清单编制 ， 安排属 地政府财政预算支持清单编制工作 顺利开展 。 （ 五 ） 持续跟踪管理 市生态环境局对各区温室气体清单编制工作进行跟踪监督 ， 建立区级 温室气体 清单编制常态化交流机制 ， 总结推广优秀经验 做法 ， 优化工作流程 ， 完善技术规范 ， 切实提升清单质量 。 信息公开属性 ： 主动 公开 上海市生态环境局办公室 202 2 年 9 月 27 日印发